近日，“东数西算”工程正式全面启动，圈定了张家口、中卫、和林格尔、庆阳等多个城市展开数据中心集群建设。

数据中心集群具有改变城市命运的潜力，这是一个经过实践验证的判断。

贵州的贵安、内蒙古的乌兰察布、山西的阳泉…… 这些曾经名不见经传的城市，因为数据中心产业的建设而名声大噪。当地得天独厚的环境、基础设施、政策等优势，吸引了三大运营商、华为、阿里、腾讯、百度等众多巨头在此盘踞，信息产业也随之发展起来。

在这些地区，信息产业与传统产业一起成为当地的支柱性产业或者重要企业，进而促进当地数字经济发展。可以说这些城市因为数据中心而产生了明显变化。

通过对国内城市的数据中心情况和当地信息产业的发展进行调查，我们发现了五座数据中心造就的城市，其中有城市相关产业关联产值 2021 年达到了 2500 亿元。

具体，哪些城市 10 年就变成了一座“大数据之都”？哪些城市从原来主要依靠“石油”、“煤炭”等不可再生能源或者传统工业、农业发展，逐渐走向依托大数据、云计算产业实现更高质量发展？让我们在起底这 5 座城市的变化的同时，探讨未来随着“东数西算”工程的发展，又会有哪些城市有可能也因数据中心而变。

一、贵州贵安：十年造就“中国大数据之都”

近年来，贵州省贵安新区的数据中心及关联产业蓬勃发展。贵安也从一个新规划成立的新区变成大数据产业汇集的名城。截至 2021 年底，贵安建成的超大型数据中心已达 8 个，包括腾讯贵安七星数据中心、华为七星湖数据存储中心和苹果 iCloud 中国（贵安）数据中心等等。

不仅三大电信运营商（中国电信、中国移动、中国联通）选择在贵安建设数据中心，腾讯、华为、苹果等国内或国外的科技巨头也在贵安建设了数据中心。

早在 2011 年，贵州就开始规划贵安新区建设。2014 年 1 月，国务院印发了《国务院关于同意设立贵州贵安新区的批复》，贵安新区正式成立。

贵安新区地处贵州贵阳市和安顺市的结合部。根据贵州贵安新区管理委员会网站上的信息，此地是贵州省地势最为平坦开阔、用地条件最好的地方。从当地的信息公开文件中可知，从规划开始，贵安新区就非常重视电子信息产业。

也是在 2014 年前后，一系列大型数据中心在贵安开工或签约。2013 年 10 月，中国电信云计算贵州信息园在贵安开工，从此拉开了贵安数据中心建设的序幕。2013 年 12 月，中国移动（贵州）数据中心和中国联通（贵安）云计算基地在贵安宣布开工建设。

▲ 中国移动（贵州）数据中心（来源：贵安新区官网）

2014 年 3 月，富士康与贵安新区签约建设富士康绿色隧道数据中心。该数据中心建造在两个山丘中间的隧道里面，依靠季风气候带来的强风给其服务器降温。

▲ 富士康绿色隧道数据中心（来源：央视）

由国家旅游局、贵州省人民政府、中国联通集团合作建设的首个国家局数据中心 —— 国家旅游数据（灾备）中心则是在 2015 年落户贵安。

2017 年，腾讯贵安七星数据中心和华为七星湖数据存储中心也相继在贵安开工建设，两个数据中心间隔很近。腾讯贵安七星数据中心同样是在山体隧道中部署数据中心，项目主体为五横一竖共六个隧道。

▲ 腾讯贵安七星数据中心（来源：腾讯数据中心）

国外科技巨头苹果也选择在贵安建设数据中心。2019 年，苹果 iCloud 中国（贵安）数据中心正式开工，这是苹果在美国本土以外的第三个数据中心。

▲ 贵安数据中心情况（来源：贵安新区官网）

2021 年 9 月，贵州省大数据局发布《2021 年 1-8 月全省大数据领域项目投资和新型数字基础设施建设情况》，其中提到贵安新区将陆续开工建设人民银行、京东、南方电网 3 个大型数据中心。

贵安的数据中心项目越来越多，那么，为什么这么多企业都选择在贵安建设数据中心呢？

气候地理条件方面，贵安年均气温 14℃到 16℃，夏季平均气温不超 25℃，恶劣天气很少；地质结构稳定，区域开阔，开发成本低。

基础设施方面，贵安是“西电东送”的骨干电源地，企业用电成本较低。根据《贵安新区“强省会”招商引资若干政策措施（试行）》（2022 年），直管区范围内大型数据中心（服务器 10 万台以上，机架 6000 个以上）实行 0.35 元 / 千瓦时的电价政策。

同时，贵安也是国家级互联网骨干直联点、中国 13 大互联网顶层节点之一，网络条件好。

贵州省政府层面以及贵安新区层面都对贵安新区的数据中心产业发展都有相关的政策支撑，例如《贵安新区关于鼓励入驻已建数据中心实施办法》，给予资金补贴和人才奖励。

这些数据中心的建设也给贵安注入了更多元的活力。贵安围绕数据中心上下游产业重点推进云计算产业和软件服务外包产业发展。根据贵阳市大数据发展管理局网站信息，2021 年 1-9 月，在贵安，以华为云、腾讯云、云上艾珀、白山云等为代表的云计算企业预计实现营收近 145 亿元。贵安的数字产业已经集聚成势。

同时当地的人才培养聚集也在不断加强与产业发展同频共振，例如贵州电子科技职业学院就在今年 1 月与贵安产控集团签署战略合作协议，培养数据中心运维人才和高技术技能型人才。

二、内蒙古乌兰察布：从农牧小城到“草原云谷”

提到数据中心产业，有一个说法是“南贵北乌”。南贵就是指的上文提到的贵州贵安和贵阳，而北乌则是指的内蒙古的乌兰察布。

乌兰察布位于内蒙古自治区，矿产等天然资源丰富，主要羊绒、煤炭、稀土、天然气等传统的重工业产品。为了摆脱传统路径依赖，包括乌兰察布在内的内蒙古的多个地区都在重点培育大数据、新能源、新材料等信息产业。

乌兰察布位于北纬 42 度，地处中国正北方，是国际上公认的云计算产业发展的“黄金纬度”。

乌兰察布的气候是典型的温带大陆性季风气候，年平均温度为 4.3℃，夏季平均温度为 18.8℃，比贵安的温度要更低一些，气候条件更有利于降低数据中心散热的能耗。

乌兰察布的新能源产业发展迅猛，被称为“空中三峡”、“风电之都”，在清洁能源和电力供应方面，有明显的优势。

正是因为这些原因，乌兰察布吸引了大量的企业来此建设数据中心。

目前，乌兰察布市已经落地华为、苹果、阿里巴巴、万国数据、优刻得、中国银保信、快手等十余个企业数据中心项目。

2016 年 7 月，乌兰察布华为云数据中心正式投产运营。

▲ 乌兰察布市华为大数据云服务中心（来源：中国城市报）

2017 年，华为北方云数据中心开工建设。也在这一年，中联利信、同舟汇通等数据中心项目也先后签约落地。

2018 年 4 月，阿里巴巴乌兰察布大数据中心项目签约。同年 7 月，云计算企业 UCloud（优刻得）乌兰察布数据中心在乌兰察布开工，这也是 UCloud 首个自建数据中心。

在贵安规划好建设第一个中国数据中心项目后，苹果选择在乌兰察布建设其在中国的第二个数据中心项目。2019 年 3 月，苹果（乌兰察布）数据中心项目正式破土动工。

2020 年，中国银保信、快手的数据中心也先后落地乌兰察布。

乌兰察布的数据中心产业链条也在日趋完善中，不仅有中信鸿联九五、博岳通信等数据中心服务外包企业入驻，百度、鼎芯科技、优易数据、清华同方等大数据关联企业也先后在乌兰察布建设部署。

乌兰察布为了发展数据中心产业，也出台了多项优惠政策。省级政策层面，2016 年，内蒙古自治区人民政府发布《内蒙古自治区促进大数据发展应用的若干政策》，提出了 2 条数据中心开发政策，鼓励数据中心建设。也是在 2016 年，乌兰察布市印发了《乌兰察布市发展云计算产业招商优惠政策》，提供土地、电力电信等多类支持政策。

产业人才培养方面，2017 年，乌兰察布市的集宁师范学院专门建立了草原云谷大数据学院，培养更多的相关人才。

2021 年，中国人寿、PCG 等 7 家大数据企业在乌兰察布签约落地，全市大数据企业达到 26 家。在 2022 年乌兰察布市政府工作报告中，乌兰察布计划今年依托数据中心等相关数字产业，实现数字产业产值突破 10 亿元。

三、山西阳泉：发展数字经济，摆脱对煤炭单一依赖

与贵安和乌兰察布相比，阳泉并没有那么多数据中心。不过阳泉也因为当地的数据中心而发生了诸多变化。

阳泉位于山西省，是一座新兴的工业城市，煤炭储量丰富，并且有良好的火电开发条件，是“西电东送”的重要节点。同时，阳泉在光伏发电和风力发电方面都均有布局，可以说是不缺绿电的一座城。另外，阳泉的交通便利，是重要的交通运输通道。同时，阳泉也是百度 CEO 李彦宏的老家。

2011 年，百度选择在阳泉建设其第一个自建的大型数据中心：百度云计算（阳泉）中心。相关负责人在接受媒体采访时曾说，百度选择在阳泉建设数据中心，主要是考虑百度的业务类型，以及选址要靠近用户，可以提升用户体验。

其实从地理位置、气候条件、网络设施等客观环境因素考虑，阳泉并不如贵安和乌兰察布那么有优势。

不过，阳泉位于河北省会石家庄和山西省会太原正中间，距离两个省会都是 100 公里的距离。相比于贵安和乌兰察布，阳泉与北京、上海等城市的距离更近一些。同时，阳泉与北京、上海相比，数据中心的运营成本会更低。

百度数据中心的建设促进了阳泉从传统产业向信息产业转型，2013 年，阳泉市高新技术产业开发区管委会副主任在媒体采访时透露，以百度为中心，阳泉市规划了一个电子信息产业园区。

百度云计算（阳泉）中心是国内首个双 5A 绿色数据中心，虽然建设得比较早，但是在降低能耗方面也表现不错。

2018 年，百度云计算（阳泉）中心建成时，年均 PUE（电力使用效率，即数据中心总能耗与 IT 能耗之比）达到 1.09。按“东数西算”标准，集群内数据中心电能利用效率指标需控制在 1.25 以内，因此 1.1 已经是一个很好的效果。

▲ 百度云计算（阳泉）中心

百度智能云、百度地图、百度云盘等百度重要产品的运行都依托于百度云计算（阳泉）中心提供的数据和算力。

阳泉也在陆续出台相关的政策鼓励当地的大数据等信息产业的发展。根据 2020 年《阳泉市促进大数据发展应用的政策奖励》，大型及特大型项目（数据中心），原则上设定目标电价可达 0.35 元 / 千瓦时，与普通的工业用电电价比，低很多。

目前，阳泉市智慧能源数据中心交付试运营，山西省大数据中心阳泉分中心揭牌开始建设，阳泉的数据中心也越来越多。

根据阳泉日报 1 月 17 日消息，阳泉建成投用的服务器超过 20 万台，位于山西省各市服务器数量排名前列。

四、宁夏中卫：云计算助力，渐成中国“沙漠硅谷”

同几个获批的国家数据中心集群一样，中卫在数据中心建设方面，已经有了不错的基础。像国外科技巨头亚马逊，它就选择在中卫建设其全球第 10 个数据中心。

中卫市的传统产业包括冶金和化工等重工业产业、农业等产业。随着国内信息产业的发展，各企业规划数据中心建设，中卫市得天独厚的自然条件吸引了不少企业来此建设数据中心。

中卫年平均气温 8.8℃，数据中心利用全自然风冷技术也能将其 PUE 值降到 1.1。同时，中卫的清洁能源比例高，发生 7 级以上地震的概率几乎为 0，在绿色和稳定方面都很适合企业在此建设数据中心。

并且，中卫也是宁夏“西电东送”的重要传输通道和电源供应点。2020 年时，国家（中卫）新型互联网交换中心正式获批建设，提升了中卫的网络条件，有利于当地数据中心产业发展。

▲ 中国联通中卫云数据中心（来源：中国 IDC 圈）

2021 年，中卫市发布《中卫市云计算和大数据企业扶持奖励办法（试行）》，在税收、奖励、电价、人才等多方面为云计算和大数据企业的数据中心建设提供更多政策方面的支撑。

目前，中卫已经建成或者正在建设的数据中心项目有十余个，包括中国移动、中国联通、美利云、天云网络、中国电信等企业的数据中心项目。

数据中心给当地企业带来多种变化。例如，根据《人民日报》，当年中卫唯一上市企业美利纸业已经到了停产边缘。2016 年，中卫通过为美利纸业引入战略投资人等方式，先后投资 30 亿元帮助其转型为云计算企业，随后建设了美利云数据中心。美利云数据中心服务的企业有奇虎 360 和美团等。同时，美利云的股票也成为了“东数西算”概念股中最亮眼的一支，近 20 日涨幅超过 100%。

▲ 美利云股价变化（来源：东方财富网，截止日期 3 月 10 日）

根据中卫市人民政府官网数据，截至 2021 年 10 月 19 日，中卫的数据中心集群的服务器装机能力达 60 万台。也因为数据中心，中卫陆续吸引 200 多家云服务、云制造企业落户，关联产值达 2500 亿元。落户中卫的云服务、云制造企业服务的企业数量超过 4700 家。

五、新疆克拉玛依：“油城”转型，变“云城”

中国西部地区的克拉玛依同样因为数据中心而迎来了诸多变化。

克拉玛依是一座在荒漠戈壁上建立起来的城市，伴随石油工业而诞生。在这里，勘探人员发现了中华人民共和国成立后的第一个大油田：克拉玛依大油田。截至目前，克拉玛依相继开发了多个油田，是中国重要的石油石化基地。

在拥有丰富自然资源的同时，克拉玛依也不断发展信息技术等多类产业，通过科技创新带动产业升级、城市转型和可持续发展。

目前，克拉玛依拥有包括华为克拉玛依云服务数据中心、中国石油（克拉玛依）数据中心、中国移动（新疆）数据中心、新疆自治区重要信息系统异地灾备中心、国家信息中心“一带一路”大数据中心、碳和水冷数据中心等多个数据中心。浪潮也计划在此建设智算中心。

2010 年时，中国石油新疆油田公司就启动了智能油田研究和建设工作。为了支持智能油田建设，2012 年，中国石油（克拉玛依）数据中心项目正式启动。

▲ 中国石油（克拉玛依）数据中心（来源：新疆油田）

2013 年，克拉玛依云计算产业园破土动工。同年，克拉玛依华为云服务数据中心也正式开工，并于 2015 年 8 月建成并投入运营。

中国移动（新疆）数据中心分为克拉玛依数据中心基地、昌吉数据中心基地、乌鲁木齐三个数据机房基地。其中，克拉玛依数据中心基地就位于克拉玛依云计算产业园内。2015 年，该数据中心奠基开工。

也是在 2015 年，为了加快推进大数据发展和应用，配合国家“一带一路”倡议，国家信息中心、克拉玛依市人民政府、亿赞普集团共同发起成立国家信息中心“一带一路”大数据中心。主中心是在克拉玛依，同时相关部门在福建、海南、贵阳等设立分中心。

2021 年，碳和水冷数据中心开工建设，智算中心暨浪潮云克拉玛依公司落地揭牌。克拉玛依的数据中心等信息产业正蓬勃发展。

当地政府一直在鼓励信息产业发展，2017 年克拉玛依市人民政府修订出台了《克拉玛依市鼓励信息产业发展若干政策（修订）》，面向云计算、大数据等产业链上下游，制定了电价、土地、税收等 8 方面政策措施。同时经过努力，克拉玛依与国网、国电及新疆油田公司签订了《克拉玛依云计算产业供电合作框架协议》，给予产业园区内数据中心企业不高于 0.33 元 / 千瓦时的电价优惠。

同时，在相关人才培养方面，云计算产业园区管委会联合华为技术有限公司、中国石油大学（北京）克拉玛依校区、克拉玛依职业技术学院等企事业单位共同发起成立了克拉玛依云大学。

基于克拉玛依的各个云计算数据中心，当地企业陆续开始上云。根据 2020 年数据，华为云为克拉玛依的 66 家企业提供了云存储服务，移动中小企业云平台为 110 家企业提供了云服务。

六、数据中心造就新兴数字城市

上述 5 个城市都分布于不同的省份，各有特点。同时，这些城市也有相似之处。

首先是气候条件方面，这些城市的平均气温大部分都不是很高，贵安、乌兰察布、中卫、克拉玛依年平均气温分别是 15℃、5℃~7℃、9℃、8.1℃。相比于杭州、广州，这些城市气温较低，有利于降低数据中心的散热能耗。

第二是基础设施方面，5 个城市的网络或者能源条件优越。贵安是“西电东送”的骨干电源地，风能、光伏发电产业蓬勃发展，同时也是国家级互联网骨干直联点、中国 13 大互联网顶层节点之一。乌兰察布是“风电之都”，清洁能源丰富。阳泉煤炭储量不小，火电开发条件良好。中卫也是“西电东送”的重要电源供应点，并且国家（中卫）新型互联网交换中心也建在中卫。克拉玛依更是石油资源丰富。

当地为了吸引数据中心及相关的信息产业企业落地，还出台了一系列的土地、税收、电价优惠等优惠措施。

数据中心也为这些城市带来了各种变化，首先是从产业结构上来说，丰富了当地的产业结构。

无论是以石油、煤炭产业为主的克拉玛依、阳泉，还是西部自然资源丰富的贵安、中卫、乌兰察布，都因为数据中心的建设，吸引来了更多信息产业企业入驻，逐渐形成了规模效应，发展起来了云计算、大数据等信息产业。

同时，信息产业的发展也带动了原有产业的智能化升级，比如贵安。2021 年，贵安带动 1113 户实体经济企业与大数据融合，规模以上工业企业上云比例超过了 85%。

上述五个城市，除克拉玛依和阳泉外，贵安、乌兰察布、中卫都在“东数西算”工程枢纽范围内。

对于贵安、乌兰察布、中卫等已有较多数据中心项目落地的“东数西算”枢纽地区城市来说，随着国家、地方的政策和资金支持的到位，当地的数据中心相关产业将迎来更大的发展动力，吸引更多的企业来此，规模效应进一步扩大。对于那些目前数据中心建设数量不多的“东数西算”枢纽地区城市来说，可能会有更多的企业来此建设数据中心。这些城市也会逐渐成为新的因为数据中心而发生巨大变化的城市。

结语：数据中心或带动更多地区发展

数据中心与城市的发展愈发密不可分。贵安、乌兰察布、阳泉、中卫、克拉玛依这 5 个城市因为自身的地理或资源条件吸引了企业来此建设数据中心，也因为数据中心的建成投用带动了当地产业等多方面升级和变化。

随着“东数西算”工程的推进，在 8 个国家算力枢纽节点和 10 个国家数据中心集群中，这些地区可能会出现更多因为数据中心而发生经济、产业等方面明显转变的城市。

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