日前，美国智库 CSET 估计了 CHIPS 法案下美国将产生的芯片制造业劳动力需求，以及是否必须从国外引进劳动力。

据估计，CHIPS 法案的制造业激励措施之下，美国本土半导体人才可能不足，至少需要从国外引进 3500 多名经验丰富的高技能外国工人。因此，该智库建议美国制定政策从中国台湾地区和韩国地区引进人才。

CSET 预计，受 CHIPS 法案激励措施刺激，美国新建的芯片制造厂可能需要雇佣约 27000 名工人。这些工人可能的来源有三种：

• 其一，美国其他行业；

• 其二，美国学术机构；

• 其三，海外人才。

其中，美国其他行业可以满足制造厂某些较低技能职位的需求，如检查员、测试员、分拣员等。但从美国其他行业寻找高技能职位人才会很困难，并且可能对其他敏感行业造成不利影响。而美国学术机构可以一定程度上满足制造厂对高技能人才的需求，但必须经过大量在职培训。且美国约 67% 硕士和 48% 的半导体相关学科学生是国外留学生。

因此，对于高技能职业，CSET 预计对海外人才的需求很大，总计超过 3500 名。该智库称：“理想情况下，这 3500 多名外国工人中，许多人将是台积电和三星等领先逻辑芯片制造商的现有员工。”

为了成功引进这些海外人才，该智库建议特别针对中国台湾和韩国工人增加签证途径。比如，《韩国合作伙伴法案》将为韩国人分配 15000 个 E-4 高技能工作签证，修改该法案使涵盖中国台湾工人，将是实现此建议目标的一种有效方式。

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