上周，欧盟委员会发布了对华电动汽车反补贴调查终裁信息预披露，其中对上汽集团加征 36.3% 的最高税率关税。彭博社指出，上汽集团此次遭到欧盟的严厉对待是一个警示案例，显示出中国企业在打开西方市场时需要提高应对能力。

根据欧盟委员会在今年 7 月发布的一份长达 208 页的临时关税决定文件，欧盟对中国电动汽车制造商征收不同关税的主要因素似乎是“配合调查程度”。文件还专门挑出一部分详细讲述对上汽集团的调查情况，认为上汽集团对于调查的回复“严重不足”。

据知情人士透露，上汽集团对所需文件的不熟悉以及内部的官僚作风是上汽集团面临的挑战。

上汽集团尚未就此置评。不过，该公司上个月在社交媒体上表示，欧盟要求提供敏感的商业信息，例如电池的化学配方，并称这些要求超出了调查的范围。

比亚迪的关税为何低？

在欧盟点名的三家中国汽车制造商中，上汽集团在欧洲销售的电动汽车将被额外征收 36.3% 关税，是比亚迪公司的两倍多，后者需在现有 10% 关税的基础上再支付 17% 的额外关税。沃尔沃汽车母公司浙江吉利控股集团的额外关税为 19.3%，在三家公司中居中。

知情人士称，上汽集团对欧盟调查的回应不够充分，这与同行比亚迪、吉利的做法形成了鲜明对比，后者积极聘请国际律师事务所，并进行了全面的数据收集，比亚迪还在布鲁塞尔聘请了政策专家。

“看看不同汽车制造商在关税上的差异，这几乎就像一张路线图，告诉你谁更擅长本地公共关系或政府游说。”咨询公司 AlixPartners 董事总经理斯蒂芬・戴尔 (Stephen Dyer) 表示。他说，造成这种差异的其中一个因素，可能是制造商对商业文化差异的开放态度及其适应能力。

软实力的重要性

彭博社指出，这进一步证明，尽管中国电动汽车制造商在欧洲汽车市场占据的份额令人印象深刻，但在无形影响力方面，它们并没有展现出强大公司通常拥有的实力，例如在与欧盟谈判代表进行微妙博弈时的技巧，在全球车展上发出自己的声音。车展是汽车行业高管的主要社交场所。

戴尔称，像上汽集团这样的中国企业在利润之外还有多个目标，这往往会使得它们在配合调查等情况下不那么灵活。

美国经济研究公司荣鼎咨询等高级分析师格雷格・塞巴斯蒂安（Gregor Sebastian）表示，鉴于中国电动汽车制造商不可能放弃在欧洲扩张的计划，与欧洲公民社会和监管体系更好地接触将对他们有所帮助。他说，一些中国企业可能低估了进入欧盟市场所面临的政治和法律挑战，没有投入足够的资源。

中国企业的这一不足在 2024 年斯图加特欧洲电池展上得到了体现。这是一场展示电池设计和工程最新成果的贸易展会。在这个展会上，中国企业参展规模庞大，占到了总参展商的五分之一以上。然而，在与展会同时举行的为期三天的研讨会上，几乎没有中国演讲者与众多白人汽车高管同台演讲，因为他们大多拒绝了发言邀请。

适应欧洲文化环境

咨询公司 JSC Automotive 的董事总经理约亨・希伯特（Jochen Siebert）表示，中国制造商需要时间来适应新的文化环境，包括媒体要求、广告和行业协会的会员资格。希伯特表示，他们仍然不了解当地记者和评论家的重要性，这些人在影响欧洲消费者的选择方面发挥了重要作用。

即便是被欧洲征收最低税率的比亚迪，其做法也并非 100% 正确。现在，该公司的欧洲网站正在耐心地向客户解释说，NEV 不是“社区电动汽车”（Neighborhood Electric Vehicle），而是“新能源汽车”。此前，比亚迪赞助了 2024 年欧洲杯，但在营销材料中频繁使用了 NEV 这个词，让公众感到困惑。

不过，比亚迪至少对这些领域给予了更多关注。相对之下，比亚迪在中国的长期本土对手则基本忽视了这些领域。

咨询公司 AlixPartners 董事总经理戴尔说：“这是一个常被人提及的道理。假设你和你的朋友被老虎追赶，你不必跑得比老虎还快，你只需要跑得比你的朋友快就行了。”

原标题《欧盟“重罚”上汽：内部官僚是导火索》

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